对小邓官制之建议

    ——作者：呕心沥血方从哲

    小邓目前的行省官制，大致仿效蒙古，这本也无足为怪。

    左、右丞各一员，正二品；设参政二员，从二品。

    但文、庆皆领大军在外，总镇于平壤、辽西等处。因此只有洪继勋、罗国器并为真宰相。

    左右司郎中，正五品。

    员外郎，两员，从五品。

    都事，正七品。

    这些官位置不高，但实权颇重，且身兼各种差遣（书中云朴忠献即以行省都事提举民屯司），主管各种临时设立的衙门。

    军事方面：

    设行枢密院。知枢密院事一员，从一品；同知枢密院事二员，正二品；副枢二员，从二品；佥院二员，正三品；同佥二员，正四品。院判、参议，皆正五品。

    主要是地位较高的诸将寄禄之用。如同知陈虎、佥院张歹儿、副枢赵过皆为总镇。副枢关世容为副镇，原因是辽西军政合一，由参政庆千兴总镇。这种总镇，率同唐之某州都督，宋之某路帅臣。佥院李和尚、同佥杨万虎并兼都指挥使，他们的职衔也是一种阶官。

    但并非行枢密院完全是一个闲散机构。与朱元璋不同，邓舍的翼元帅地位与同佥类同，并不那么低。因此院判、参议之类，还是作为有实际工作的职员，在邓舍的领导下做着某些参谋工作的。

    以下分野战、镇戍、屯田三种军马。野战军为邓舍旧部和辽阳收编的辽东红军主力，也有女真骑兵；镇戍军以杂牌红军和前高丽营为主；屯田军则主要是新招募的流民和被裁汰的人马。

    野战军设都指挥使司（衙），都指挥使同上万户，正三品。但实际上地位与翼元帅略同，左车儿和陆千十二就是从都指挥使调任翼元帅的。平时主要驻扎在省会和要地附近，以备驰援前线。

    各地设有将近二十（目前大概是十八个）翼元帅府，总制军马，防御地面。每个下辖若干万户。

    以下略同蒙古，上万户正三品，中、下万户从三品。上千户从四品，中、下千户正、从五品。上百户从六品，下百户从七品。

    地方行政：

    龙凤六年闰五月（西1360年6—7月），邓舍封燕王，仍兼海东行省左丞相，分海东为三个中书分省，各设平章、参政，左右司等。品级皆较海东行省低一阶。

    在辽阳分省，未见邓舍设路。也未见总制等文官。但辽东本来就人烟不多，估计路的建制已为翼元帅府取代。

    邓舍目前目前尚未控制沈阳，故而实际控制的地盘也就只合设置双城、合兰、东宁（辽阳）、广宁等府。辽西尚未完全控制（大宁不在手），辽左在元代神少居民、皆军屯，此时也未合设府，皆可缓。

    在朝鲜分省，则似乎设有路，如最近所谓“婆娑路昌城府”云，盖改高丽道制。

    在南韩分省，则仿蒙古征东行省旧例，并未大张旗鼓地改制。

    其实设路一级机构全无必要，且海东草创而辽东地广人稀，更无此叠床架屋的必要。是故分省-府/直州-县/散州。三级足矣。

    府：

    知府，一员，正四品。

    同知，一员，正五品。

    判官，一员，正六品。

    直州：

    知州，一员，正五品。

    同知，一员，从六品。

    判官，一员，从七品。

    散州：

    知州，一员，正六品。

    同知，一员，正七品。

    判官，一员，正八品。

    县：

    知县，上正七品，下从七品。

    县丞，上正八品，下不置。

    主簿、县尉、典史等。

    行御史台与通政司等略。

    其实这个行御史台也只有方补真在正常工作。因为姚好古实际充当宰相职务，仿佛门下侍中。而王宗哲则仿佛礼部尚书，最近更是忙于清华馆、迎宾馆事务。

    清华馆参事，仿翰林学士，可为正四品。

    迎宾馆参议，次之，可为正五品。

    我对于地方行政的一点意见：

    辽东分省：

    辽阳府。

    广宁府（包括豪州、懿州）。

    辽西府（设在义州）。

    开平府。

    盖州（直隶州）

    高州（直隶州）

    将来还可以设置沈阳府、大宁府等等。

    开原、咸平可以设府，也可暂时用于军屯、牧马。

    朝鲜分省：

    平壤府。

    东宁府（宁边）。

    双城府。

    海阳府（移原合兰府设置于海阳）。

    黄海府。

    海州（直隶州）

    南韩分省：

    依高丽旧制。

    军事方面，建议逐步将万户、千户等听上去军民不分的称呼改为都指挥使（可降为正四品）、指挥使（可降为正六品）。百户可改称兵马使（统一为正七品）。牌子头可改为什将。

    如下：

    翼元帅：正三品。

    野战军：

    军（衙）：都指挥使，从三品或正三品。万人。

    营：指挥使，正六品。800人。

    都：兵马使，正七品。100余人。

    什：什将，正九品。10人。

    镇戍军：

    卫：都指挥使，正从四品。5000人及以上，3000到5000人。

    所：指挥使，正从六品。800人、500人。

    都：兵马使，正七品。100余人。

    什：什将，正九品。10人。

    屯田军：

    屯卫：都指挥使，从四品。

    屯所：指挥使，从六品。

    屯都：兵马使，正从七品。

    屯什：什将，从九品。

    十户屯军为一屯什，什将相当于王安石设想的“保”。五到十五屯什组成一个村子，称屯都。屯所和屯卫的设置主要与地形、土壤有关，并不强求人数相等。一个屯卫一般有五千户左右。

    另外有两个建议：

    1、朱元璋建有“管理军民万户府”，开垦两淮。小邓可以仿效之，在辽左海州、金州设立。同时在朝鲜也可设立管理女真军民万户府。以后改为屯卫。

    2、中书分省，设置当比行省简单。朱元璋从不在分省设立平章，只设参政。小邓设置平章，主要是为了安抚“叔叔”们，但其实也是一种隐患。

    可设平章政事一员，正二品（陈、文本来就是正二品）；参知政事，正三品。左右司郎中，从五品；员外郎，正六品；都事，从七品。

    南韩行省与高丽总理府之间，也不可全无关系，叠床架屋。可以高丽王为南韩分省丞相（特设，从以品）；河光秀为参政。

    其实我一直认为庆千兴可为洪承畴。让他理韩，也可以安抚两班，胜过以阉人理韩（在两班看来肯定是侮辱）。不过既然另有打算，那就另谈吧。或者让他在高丽朝廷里仍挂个名义？