第387章 广开善门救四乡
梁辅说：“幽田兄所虑极是。这个问题郡里已有所考虑，请裕隆兄先为诸位说一说郡里的打算。” 钱丰站起身，说道：“为了解决农牧民生产和商人从事商贸所需资金问题，郡里决定实行赊贷的办法。 总的想法是，郡里设立一家商号，拿出两千万钱作为本金，在各县地设立分号； 各县地同时也要配套五十万钱，一同开展此项业务，所获之利由郡县地按投入资金多少进行分成。 赊贷的范围是： 一是免息赊贷。如果百姓办理祭祀、丧葬而无资金者，可以向官府借贷。 祭祀借贷须在十天内归还，丧事借贷须在三个月内归还。 二是低息赊贷。如果百姓用于垦荒购置农具而无资金者，可以向官府赊贷。 归还日期及利息依情形不同而有差异，用于种植稻谷者，秋收以后归还，利息不高于二十之一； 用于种桑养蚕者，卖丝或卖绸后归还，利息不高于十五分之一； 用于种植葡萄者，卖出葡萄后归还，利息不高于十五分之一。 三是中息赊贷。如果商人经商资金不足需向官府赊贷者，归还日期由双方商定，利息不高于十分之一，须拿田地宅院作为抵押； 过期不还，除了利息之外，每月增加罚金百分之二。 对郡里重点扶持的县地，诸如这次种桑养蚕的氐池县，郡里实行重点倾斜。 除了加大资金投放量以外，对农牧民购置大件纺织器具的，资金归还日期可适当延长，最长时间为三年，利息不高于十五分之一。” 陈辅良说：“郡里关于赊贷的政策，初步先拟定这么几条，主要是针对目前形势的需要而设立的。 诸位同僚且议一下，可还有什么补充、调整及修改的意见和建议。” 空闲道：“如此甚好！如此一来，农牧民就不用再为生产急需的一些资金没有着落而发愁了。 而且我看郡里的这个办法，利息极低，周期也设定得很是合理，况也因地制宜，突出重点，幽田赞成。” 陈辅良说道：“今天所议之事众多，幽田兄这还是第一次直接明确表示赞同，太不容易了！” 众人都笑了。 卢纶道：“历代朝庭，一直都是实行重农抑商的政策。 反观我郡的这个办法，以及今天所议之事，似是郡守大人对此网开一面，甚至是鼓励经商。 对此，属下有些不解，能否请大人说明一二？” 陈辅良说：“这是一个问题。且请看各位还有什么意见？” 陈峰道：“赊贷所来资金，均是官府征收的赋税。 这些赋税，取之于民，也理应用之于民。 可是这个办法里，对赊贷的资金还要征收一部分利息，窃以为这有违圣人之道，有些不大妥当。” 马伥说：“我看这个办法制定得很好，只是个别地方还须具体一些： 比如关于购置农具这一方面，是仅仅限于诸如刨锄、木犁、铁铧、箩、筛、簸箕、镰刀、水桶、柳斗、旱磨、石磙、木磙、绳索等这些简单的农具呢， 还是也包括诸如车辆、耕牛、骡马、驴等一些重要的大件农具啊？ 再者，在办理赊贷的一些必要的手续和流程方面，这个办法里没有涉及，这样农牧民就无从下手，具体办理的官员也无可遵循，似是可以再具体一些。 另外，以前但凡朝庭或地方上有一些惠民之举，总会有个别恶吏从中弄巧，利用职权或刁难民众，或推拖敷衍，以便个人从中谋利，不知郡里在这方面有何考量？” 龙烟道：“窃观这个办法，从申请范围来说，祭祀与丧葬属于救急，购置农具属于救需，用之商贸则属于救业。 既然郡里兴办赊贷，我想必然是有这方面需要的人见了之后人人拍掌称快，而另一些也有类似的需要的人因不在这些范围之内而感到失望。 上有恩泽，必被于四方。 涵盖不到的地方和人群，定会闻之则怨。 比如，在救急方面，仅有祭祀和丧葬可以申请，若是某某家中出现了急病或大病患者，为什么不可以申请？ 在救需方面，购置农具可以申请，那么农牧民家中若是想建一个粮仓，为什么不可以申请？ 在救业方面，用之商贸可以申请，那么一些牧民若是需要购置一些优良的种畜，为什么不可以申请？” 有分教： 手抚三弦琴，三才天地人。 天地有交合，鸣瑟巷子深。 见无人再提出意见，陈辅良说道：“诸位同僚都提出了一些很好的意见和建议，接下来我们会根据各位所云，进行修改和调整。 关于大家的一些疑问，我先作几个说明，其它的由裕隆兄和太守大人作答。 关于允言兄提出的疑问，我的理解是这样的： 这实际是一个关于治政方针的问题，究竟是要重农抑商，抑或是农商并举？ 我们先来看一下，历史上重农抑商是怎么形成的。 重农抑商的理论是于春秋战国时形成的。 在这个时期，一些思想家对商业和商人的言论是非常苛刻的。 荀子曰‘工商重则国贫’，主张‘省工贾，众农夫’； 韩非把商工之民列为‘五蠹’之一，把‘商贾外积’和‘耕战之士困，末作之民利’，看作是国家可能灭亡的两个象征”， 提出‘明王治国之政，使其商工游食之民少而名卑，以寡趣本务而趋末作’； 商鞅的‘治国能抟民力而壹民务者，强；能事本而禁末者，富’。 在经济政策上也有很多表现，魏国实行平籴政策； 秦国的粮食专场制，商鞅改‘六法’为‘六律’，其中的‘关市律’就是对市场商业的管理非常苛刻； 齐国严格控制粮食和货币，管仲实行‘管山海’的政策，大力发展官营工商业，实行了盐铁专场，加上官府对价格和市场的管理，无疑使工商业又受到了一层限制。 重商抑农法令化则是从秦汉时期形成的。“