第三十六章 集体领导（二）

    朱平槿在新军中创立集体领导的体系，既是现实的需要，也是历史的结论。

    春节期间，朱平槿委身书斋，潜行研究比较中国历史上各种军队的控制手法。结论是令人惊异的，集体领导下的军政双主官制度，是控制军队的最优越方案！

    中国控制军队的办法，历朝历代各有不同。西汉中央军实行南北两军制度。南军在宫墙之内，兵少将弱，所以全用外地人。京人sao乱，影响不到南军。北军在宫墙之外，兵强马壮，所以全用本地人。外镇叛乱，强大的北军可一举平之。唐代中央实行十二卫，外镇实行府兵制。以内外相制的办法，创造了唐初的辉煌无比。

    唐中叶出现藩镇割据后，中国在军制这个层面上进行了重大反思和调整，进一步强化了朝廷对军队的控制。武将甚至武人，被君主视为对自己和国家的一种重大威胁，既要用，更要防。手无寸铁的文官凌驾于握有利器的武官之上，形成了以文御武的国家制度。此外在军制层面，进一步强化了军队内部的组织控制。这种策略，在宋代达到了顶峰。

    宋太祖赵匡胤利用禁军高级将领的身份黄袍加身后，转而采用“杯酒释兵权”的温柔策略，将那些对皇权有威胁的将领送去养老，极大地消弱了军队造反的潜在可能。此后，他继续通过制度来强化皇权对军队的控制，具体就落实在“内外相制”和“兵无专主”的统御制度中。

    “内外相制”就是将军队分为禁军和厢军，禁军为中央军，是精锐；厢军是地方军，是杂牌。通过强干弱枝的办法，防止地方造反。

    “兵无专主”就是将军队的固定建制单位缩小到营，一营只有约五百人。军队战时出动时再根据枢密院的调令，临时指派将领，编组成军。如此一来，高级将领平时手中无兵，很难造反。但是一次大的军事行动，可能需要临时调集几十，甚至几百个营，造成了“将不知兵”的情况，极大削弱了部队战斗力。大宋国富而兵弱，靖康崖山两度亡国，这是很重要的原因。

    历史的教训是沉痛的。大明开国，便对军制进行了改变。一将宋代的募兵制改为了都司卫所的世兵制，利用世兵世将来屯戍边疆。二是直接用文臣领兵。大明朝军队的基本建制单位也是营，但是营的规模十倍于宋，至少纸面上有五千多人。正、奇、援、游四种营，分别由总兵、副将（副总兵）、参将、游击率领，但营制大同小异。到大明中后期，文臣地位已远高于武臣。武将完全丧失了部队主官的地位，成为了文臣的附庸，文臣视武将仿佛猪狗家奴。表面上总兵可以统辖各营，但实际上总兵并不能调配各营。“文臣领兵”更成为一种制度，兵部、督师、经略、总督、各省巡抚、兵备道、监军道等文官，经常一手持圣旨，一手握尚方宝剑，直接指挥军队作战。

    文臣能够完全压倒武将，除依靠强大的皇权外，还有一个控制军队重要的手段，那就是粮饷。一旦皇权消弱，军队又有了相对稳定的粮饷来源，明朝以血缘关系为纽带的世兵制，比起宋朝的募兵制，更容易形成“将门”这种军阀的初级形态。比如对著名的辽西将门，文臣的指挥便不灵了。一旦将门兴风作浪，文臣的生命安全都受到威胁。此外，大明朝的将领家丁制，也让将领个人拥有了一支有战斗力的私人武装。一旦武将脱离了朝廷控制，这支私人武装可以立即发酵为一支庞大的私人军队。目前不仅辽军，而且楚军和秦军，已经有很明显的军阀化趋势。朝廷对某些大将，已经指挥不灵了。

    兵者，凶器也！为了防止军队这把双刃利剑，历代王朝都在军队控制力这个要命的问题上下足了功夫，但是效果都很差，造成了军队战斗力不同程度的下降。因为这些控制措施，无一不是从外部对军队施加束缚力量。这种力量有限的外部束缚，不仅制约了军队战斗力，而且一旦弱化，军队脱离控制的力量就会立即反弹。

    只有共产D领导的军队，通过支部建在连上，建立了各级军事单位的“D委统一的集体领导下的首长分工负责制”，形成了军事政治二元领导机制，保证了D对军队的绝对领导；通过思想教育，强化了军人的自我约束，保证军队的忠诚，提高了军队的战斗力。所以，当朱平槿被形势所逼创建军队时，为了强化他个人对军队的控制力，他所熟悉的集团领导制度立即成为了他的首选。

    然而，除了改头换面的集团领导制度，朱平槿还为军队的忠诚准备了第二道保险：那就是士兵的个人效忠！